當發行人透過發行有價證券，直接或間接地向投資大眾籌措建設經費或營運所需資金，並相對地承擔債務之時，該種具有流通性的有價證券係表彰債權之借款憑證，即謂之「債券」。
債券具有下列六種特性：1係表彰債權之借款憑證，具有流通市場與移轉價格。2發行人（發行主體）：可為政府機關、金融機構、公司企業；外國之政府或機構；國際性之機構、公司企業。故因發行主體之不同而致有各種債券之分類。3屬確定收益（有息票收入或折價反應收益）之證券，不因發行人之期間營收與財務狀況而有增損。4有固定之還款期限，到期發行人需還本（息）。5部份債種可自由轉移或轉讓、質押、及充為公務上之保證。6部份債種可掛失止付。（84年9月以前發行無記名公債除外）
